Предложения по итогам Международного форума
по безопасности и охране труда 2018

С целью более эффективной реализации государственной политики в сфере безопасности и охраны труда по результатам мероприятий Форума были выработаны предложения:

Рекомендовать Правительству России, Минтруду России, органам по труду субъектов Российской Федерации:

1. В 2019 году рассмотреть вопрос о разработке Стратегии (Концепции) государственной политики в области безопасности и охраны труда.
2. Подготовить и принять самостоятельную Государственную программу по безопасности и охране труда на 2021-2025 годы.
3. При реализации одного из основных направлений стратегического развития Российской Федерации «Производительность труда» и приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости» стимулировать внедрение превентивных мер по снижению профессиональных рисков, как ключевого фактора, влияющего на повышение производительности труда.
4. Проводить работу по отмене устаревших и тормозящих развитие промышленности норм в сфере охраны труда и работу по актуализации действующих норм в сфере охраны труда.
5. Совместно с Росстатом, ФСС России и Рострудом разработать единую систему показателей травматизма и профзаболеваний для приведения данных статистики к единым показателям.
6. Совместно с Национальным агентством развития квалификаций составить списки профессиональных стандартов, где трудовая деятельность инвалидов различных категорий наиболее производительна и экономически эффективна для подготовки рекомендаций для объединений работодателей и объединений инвалидов по вопросам эффективного использования труда работников с ограниченными возможностями. Включить данное предложение в приоритетную программу «Повышение производительности труда и поддержки занятости».
7. Предусмотреть в процедурах независимой оценки квалификаций возможность проводить оценку квалификации работников с ограниченными возможностями с учетом особенностей организации рабочих мест для инвалидов.
8. Для мотивации работодателей повышать квалификацию работников и безопасность труда включить в перечень предупредительных мероприятий, финансируемых за счет средств ФСС, проведение независимой оценки квалификации. С этой целью:

• во всех профессиональных стандартах предусмотреть сквозные требования к знаниям и умениям безопасных навыков и приемов выполнения работы;
• при проведении независимой оценки квалификации оценивать знание требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работы и умений их применять;
• при проведении независимой оценки квалификации для оценки навыков и умений безопасного труда включать в экспертную комиссию специалиста по охране труда или эксперта с опытом работы в сфере охраны труда.

1. Для развития национальной системы квалификации, направленной на повышение производительности и безопасности труда, внести изменения в нормативные акты о госзакупках, предусматривающие возможность оценивать квалификацию кадрового состава участника закупок не только на основании дипломов об образовании, но и по результатам независимой оценки квалификации работника.
2. В целях развития системы сертификации на соответствие требованиям охраны труда в законодательстве о государственных закупках внести изменения, в которых установить требования к участникам государственных закупок проводить сертификацию на соответствие стандартам в сфере охраны труда, включающих систему оценки и снижения профессиональных рисков. (В соответствии со ст. 215 ТК РФ технологические процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия требованиям охраны труда). Таким образом, государственные заказы будут выполнять исполнители, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда и имеющие соответствующее подтверждение, что, в конечном счете, приведет к снижению профессиональных рисков и травматизма при исполнении государственных контрактов. Данное предложение соответствует целям и задачам приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости» и ст. 215 ТК РФ.

Рекомендовать профессиональному сообществу, членам общественных объединений и иных неправительственных организаций, специалистам по охране труда:

1. Продолжить совместную работу с Правительством России, Минтрудом России, Рострудом, Фондом социального страхования, Национальным агентством развития квалификаций по совершенствованию законодательства в сфере охраны труда, направленного на сохранение жизни и здоровья работающих, в том числе принимать участие в общественных обсуждениях.
2. Вести активную пропаганду соблюдения требований законодательства в сфере охране труда, работу по повышению роли и авторитета специалистов по охране труда, с этой целью повторно обратиться в Минтруд России и Правительство России о решении вопроса об учреждении профессионального праздника «День специалиста по охране труда». Предложение профессионального сообщества об учреждении профессионального праздника было одобрено на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 13.02.2018 года.
3. Активно участвовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов власти в сфере охраны труда во всех его формах: общественный мониторинг, общественная проверка, общественное обсуждение и слушание.

Рекомендации, изложенные в Итоговом документе Форума, будут содействовать укреплению делового сотрудничества и взаимодействия органов власти и профессионального сообщества в решении главной задачи по сохранению жизни и здоровья работающих.