Итоги Пятой Всероссийской недели охраны труда - ВНОТ - 2019

Пятая Всероссийская неделя охраны труда прошла с 22 по 26 апреля в Главном медиацентре г. Сочи по инициативе Минтруда России и при поддержке Правительства России.

Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин ответил на вопросы журналистов на площадке Недели охраны труда. Он отметил, что не только крупный, но и малый бизнес должен уделять внимание охране труда.

«У малого бизнеса, как правило, не хватает средств <на охрану труда>. Но является серьезной задачей вовлечь все предприятия, в том числе малого и среднего бизнеса, в программу охраны здоровья людей, борьбу с производственным травматизмом, – сказал Министр. – Нам важно, чтобы они не несли большие затраты, для них нужно найти разные технологии, возможно, обучение, знакомство с передовыми практиками, предоставление необходимой информации. Важно иметь передовые знания по улучшению условий труда и сохранению здоровья работников».

Максим Топилин также отметил, что рабочие места с опасными условиями труда необходимо ликвидировать: «Мы прекрасно понимаем, что рабочие места, на которых условия труда являются ненормальными, опасными, нужно постепенно вывести из оборота – такую задачу перед собой ставим».

В работе V всероссийской недели охраны труда приняли участие более 10 тысяч человек, среди которых представители официальных ведомств РФ, руководители по охране труда,  международные эксперты, главы крупных промышленных корпораций как российских, так и зарубежных, представители профсоюзов и общественных организаций. 

Ключевым мероприятием первого дня стало пленарное заседание, которое было посвящено будущему охраны труда в России в свете новых вызовов и рисков в сфере труда.  

На нем выступал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин который подчеркнул, что Президент России Владимир Путин поставил задачу к 2024 году увеличить продолжительность жизни  до 78 лет, а к 2030 году - до 80 лет. Без комплексного подхода, в основе которого лежит профилактика, эту цель не решить. 

«Конечно же, все, что связано с сохранением здоровья людей на производстве, является общей задачей и общим интересом. От того, насколько производство будет безопасным, какими будут вложения работодателей, в том числе в эту сферу, выигрывают все: и работодатели, и профсоюзы», - отметил Министр труда и социального развития РФ Максим Топилин.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивое снижение количества несчастных случаев на производстве. За последние 12 лет – с 2007 по 2018 год включительно – количество погибших в результате несчастных случаев работников снизилось более чем в два раза – с 4,6 тысячи до 1,6 тысячи случаев.

Глава Минтруда России обозначил, что улучшение условий труда ведет к сокращению потерь фонда рабочего времени. «Это снижение расходов на выплату больничных листов, на различные компенсации по несчастным случаям на производстве, – сказал он. – Это позволяет нам дальше обсуждать и принимать стратегические решения по совершенствованию данных видов страхования». При этом совершенно очевидно, что резервы, которые использовались на протяжении последних 10-15 лет, себя уже исчерпали. Поэтому необходимо перейти от  реагирования на различные ситуации с производственным травматизмом на проактивный подход, на попытку заблаговременного выявления рисков для работников.

Превентивный подход лег в основу всех новых решений в сфере труда и его безопасности. Новые поправки в Трудовой кодекс РФ внесены в Правительство Российской Федерации, а после их согласования, уже ближе к лету этого года, должны быть вынесены на обсуждение в Государственную Думу.

«Речь идет о механизме превентивного выявления и фиксации различных рисков, выстраивания соответствующей политики защиты работника на производстве…»,- отметил глава ведомства.

Министр Максим Топилин выразил уверенность, что частники Всероссийской недели охраны труда выработают предложения, которые будут оформлены в том числе в законодательные инициативы. «Это будет нашим общим согласованным вкладом в реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации», - заключил он.

На стратегической пленарной сессии также выступили Генеральный директор Международной организации труда Г ай Райдер, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев. Модератором сессии был посол VisionZero Ханс-Хорст Конколевски.

Генеральный директор Международной организации труда Гай Райдер в своем выступлении акцентировал внимание на глобальном гуманистическом подходе к организации труда. Несмотря на то, что количество несчастных случаев и пострадавших в России неуклонно снижается, статистика травматизма по-прежнему остаётся неприемлемой с точки зрения концепции нулевого травматизма, к которой Россия присоединилась в конце 2017 года. Это серьёзный вызов специалистам в сфере охраны труда.

Стоит отметить, что сразу после первого дня работы ВНОТ, Гай Райдер встретился с Президентом РФ Владимиром Путиным.

«В ходе этой поездки в Россию Вы приняли участие во Всероссийской неделе охраны труда, это мероприятие прошло у нас в Сочи, - отметил Президент.- У нас есть программа сотрудничества между Россией и МОТ, рассчитанная на период до 2020 года. Между Россией и МОТ налажено тесное конструктивное сотрудничество. Мы вместе работаем над обеспечением занятости, достойной оплатой труда, охраной труда и многие вещи делаем в контакте с Вами, по согласованию с Вами, при Вашем консультативном сопровождении».

О профилактике говорил и модератор пленарной сессии и посол Vision Zero Ханс-Хорст Конколевски. «Обеспечить профилактику травматизма и безопасность труда в сегодняшних условиях становится всё труднее, но мы должны это сделать, - отметил Конколевски. - Каждый несчастный случай может и должен быть предотвращен, и этого можно добиться при активном участии всех участников рабочего процесса. К концепции Vision Zero уже присоединились свыше 500 российских компаний, и на сегодняшний день Россия является лидером во всём мире по получению сертификатов партнёров нашей программы. Это говорит об увеличении общественной активности в вопросах безопасности труда».

На площадке ВНОТ еще пять российских компаний получили сертификаты Vision Zero (Госкорпорация «Ростех», Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК), Норникель, Росатом, РУСАЛ, Черкизово) подтверждающие их приверженность международным принципам нулевого травматизма.

«Это замечательная площадка по обмену опытом, - отмечает генеральный директор КТК Николай Горбань.- После недели охраны труда в прошлом году мы у себя запустили пилотный проект, который сейчас уже прошел опробирование, и мы будем его внедрять, это электронные допуска. Также это карты наблюдения за условиями труда, где любой человек, даже посетитель наших объектов, может оставить как положительный, так и отрицательный отзыв об условиях труда, и еще целый ряд не больших, но эффективных инструментов, которые появились у нас благодаря участию в ВНОТ».

Обмену конкретным позитивным опытом был посвящен значительный блок мероприятий первого дня Всероссийской недели охраны.

«Высокотехнологичные современные производства диктуют новые подходы к принятию решений в сфере промышленной безопасности и охраны труда. Развитие компетенций руководителей в этой сфере является приоритетной задачей Ростеха, который объединяет

свыше 700 предприятий по всей стране, - отметил на открытии ВНОТ директор по инфраструктурным проектам Госкорпорации «Ростех» Виктор Кирьянов. - Корпорация изучает и применяет лучшие российские и мировые практики, разрабатывает собственную нормативную базу и внедряет единый системный подход в обеспечении охраны труда, окружающей среды и промышленной безопасности».

Об активном участии самого сотрудника в управлении охраной труда говорили на круглом столе «Актуальные проблемы и лучшие практики в области охраны труда и безопасности на производстве: опыт европейских компаний в России». Вице-президент по ОТ, ПБ и ООС, инженерно-техническим работам и бизнес-сервисам BP (British Petroleum) Крис Майер отметил, что работники не должны бояться высказывать своё мнение, в том числе, по вопросам безопасности. Только в этом случае со стороны персонала возможны искренняя помощь и содействие в решении данной проблемы», - убеждён Майер.

Много в рамках первого дня ВНОТ говорили о сохранении здоровья сотрудников.

Если сравнить Россию со странами западного мира, графики по смертности совпадают вплоть до 17 лет - когда незначительны внешние факторы. А с 17 и до 60 в России наблюдается большой провал. Связано это с неправильным образом жизни и большим количеством пагубных привычек. Поэтому необходимо продумать мотивацию граждан - укреплять здоровье и отказываться от вредных привычек. Главная цель - сформировать новую культуру отношений к своему здоровью. А сознательность нужно поддерживать - уверены эксперты.

Во второй день прошла конференция «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия». В своем выступление Заместитель Министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев на ней сообщил, что за последние 12 лет наряду с сокращением более чем в два раза количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, в 3 раза снизилось количество погибших. При этом анализ происшествий показал, что в основе причин – как правило, «человеческий фактор» - 67,7 % от общего объема- когда действия самого работника приводят к негативным событиям, а также к таким событиям приводит несоблюдение работодателем требований к организации безопасности проведения работ.

Считая это одним из главных вызовов в сфере охраны труда, замминистра отметил, что необходимо перейти от реагирования на уже свершившиеся несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания к профилактике, эффективному предотвращению причин их возникновения: «Это должно стать не просто каким-то декларативным призывом, это должно быть прописано детально. Иными словами, необходимо реагировать формированием опережающей модернизированной модели управления охраной труда».

Во-первых, требуется законодательно оформить и внедрить систему предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, чтобы заблаговременно выявлять опасности.

Во-вторых, необходимо снабдить работодателей и работников практическими инструментами для внедрения предупредительной модели управления охраной труда на уровне организаций, чтобы создать условия для повышения культуры безопасного труда.

Также необходимо обеспечить широкое внедрение разработанной Международной Ассоциации социального обеспечения (МАСО) концепции Vision Zero или «Нулевой травматизм» на основе подписанного в 2017 году Минтрудом России и МАСО Меморандума о сотрудничестве по продвижению в России принципа «нулевого травматизма». 

В России есть много предприятий, которые, не дожидаясь «указаний сверху» и законодательных актов, внедряют превентивный подход и получают хорошие результаты по снижению травматизма и несчастных случаев на рабочих местах. Эти предприятия были отмечены на церемонии награждения победителей и призёров Всероссийского конкурса «Успех и безопасность».

что необходимо перейти от реагирования на уже свершившиеся несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания к профилактике, эффективному предотвращению причин их возникновения: «Это должно стать не просто каким-то декларативным призывом, это должно быть прописано детально.Иными словами, необходимо реагировать формированием опережающей модернизированной модели управления охраной труда».

Он напомнил, что Президентом России поставлены задачи по повышению качества жизни граждан, обеспечению устойчивого роста экономики, повышению производительности труда. «Мы должны понимать, что без решения вопросов по улучшению здоровья работников, по снижению количества случаев утраты работником способности к труду, по сокращению уровня смертности поставленных Президентом задач мы добиться не сможем», - подчеркнул Григорий Лекарев.

Говоря о внедрении превентивного активного подхода, основанного на выявлении, оценке и снижении профессиональных рисков, замглавы Минтруда России заявил следующее: «Мы настаиваем, что данная работа не может быть замкнута только на работодателе. Эта задача стоит перед государством, работодателями, работниками, страховщиками».

Замминистра отметил, что в связи с этим необходимо решить ряд задач. Во-первых, требуется законодательно оформить и внедрить систему предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, чтобы заблаговременно выявлять опасности. Во-вторых, необходимо снабдить работодателей и работников практическими инструментами для внедрения предупредительной модели управления охраной труда на уровне организаций, чтобы создать условия для повышения культуры безопасного труда. Также необходимо обеспечить широкое внедрение разработанной Международной Ассоциации социального обеспечения(МАСО) концепции Vision Zero или «Нулевой травматизм» на основе подписанного в 2017 году Минтрудом России и МАСО Меморандума о сотрудничестве по продвижению в России принципа «нулевого травматизма». По словам Григория Лекарева, Концепция Vision Zero благодаря своей гибкости может применяться и реализовываться на любом рабочем месте, на предприятии любого размера и в любой отрасли.

Для решения основной задачи - законодательного оформления и внедрения системы предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе заблаговременного и регулярного выявления опасностей (угроз) жизни и здоровью работников и реализации мероприятий по их устранению - Минтруд России подготовил и внес в Правительство России законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)».

Изменения в Трудовой кодекс предусматривают:

• законодательное введение принципа профилактики как основного принципа обеспечения безопасности работников на производстве;

• установление порядка заблаговременного и систематического выявления опасностей (угроз) жизни и здоровью работников на производстве и реализации мероприятий по их устранению посредством структурирования основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы охраны труда и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;

• переход от "списочного подхода" в предоставлении средств индивидуальной защиты, т.е. в зависимости от наименования профессии или должности работника, к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от фактически выявленных на рабочем месте вредных производственных факторов, опасностей (угроз) жизни и здоровью работников и уровня их воздействия;

• установление порядка учета микротравм работников и устранения их причин, пока не наступили более серьезные последствия (тяжелая травма или гибель работника);

• совершенствование системы государственного надзора (контроля) за соблюдением требований трудового законодательства путем введения работодателем внутреннего самоконтроля выполнения требований трудового законодательства;

• повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления безусловного запрета на работу в опасных условиях труда.

«Устанавливается запрет на труд в опасных условиях, если только он не связан с защитой жизни и здоровья других людей. Мы понимаем, что есть такие виды работ, которые связаны с определенным риском, например, спасатели. Но мы настаиваем на том, что не может быть обычная работа быть опасной. Если опасные условия были зафиксированы, по результатам специальной оценки условий труда установлен такой класс, необходимо приостановить работы и довести уровень до приемлемого. А опасные условия мы считаем неприемлемым, неоправданным риском», – подчеркнул замминистра.

Он также сообщил, что законопроект разрабатывался во взаимодействии с объединениями работодателей и профсоюзов и концептуально поддержан социальными партнерами.

«Думаем, что закон придаст новый импульс улучшению условий труда на рабочих местах. Мы надеемся, что он поддержит тенденцию снижения смертности и производственного  травматизма», – отметил Григорий Лекарев.

Замминистра выразил мнение, что законопроект позволит обеспечит снижение административной нагрузки и создаст бо?льшую гибкость для работодателя в построении современной системы управления охраной труда, основанной на систематическом анализе, оценке и снижении существующих профессиональных рисков.

Если работодатель будет следовать Концепции «Нулевого травматизма», он достигнет современного уровня развития безопасности

Об этом заявил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж на расширенном совете по Vision Zero. Заседание состоялось в рамках Всероссийской недели охраны труда в г. Сочи.

Он напомнил, что в декабре 2017 года Российская Федерации присоединилась к движению Vision Zero – между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Международной ассоциацией социального обеспечения был подписан Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «Нулевого травматизма».

«Мы сделали это осознанно, поскольку мы позиционируем концепцию и семь «золотых» правил Vision Zero как идеологию продвижения либо воспитания культуры безопасного труда в наших организациях и на предприятиях», – отметил он.

«Чем на наш взгляд особенно ценны семь «золотых» правил Vision Zero,  и мы об этом постоянно говорим на встречах с работодателями и с профсоюзами – это практические правила. На мой взгляд, впервые, в отличие от объемных теоретических работ, появились практические шаги для работодателя. Если он будет следовать семи «золотым» правилам, конечно, адаптируя их к специфике своего предприятия или организации, то он, безусловно, достигнет современного уровня развития безопасности, – подчеркнул Валерий Корж. – Поэтому мы поддерживаем эту концепцию, пропагандируем ее на всех уровнях. Потому что мы должны сейчас, и в свете тех задач, которые ставит Президент России, совершить мощный рывок и войти, и в том числе в сфере охраны труда, в пул развитых стран. От этого зависит сохранность человеческого капитала, продолжительность трудовой деятельности, производительность труда. Если мы будем использовать современные практики в сфере безопасности труда, мы добьемся значительных результатов, я в этом не сомневаюсь».

Основой концепции Vision Zero являются семь «золотых правил», а именно:

1. Стать лидером – показать приверженность принципам.

2. Выявлять угрозы – контролировать риски.

3. Определять цели – разрабатывать программы.

4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.

5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.

6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.

7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.

Каждое «золотое правило» включает краткий обзор с последующим изложением ряда принципов и простым перечнем контрольных вопросов.

25 апреля 2019г. в 14:30 часов в конференц-зал главного медиацентра г.Сочи прошла техническая сессия.

Общественный контроль в сфере охраны труда. Обсуждение изменений в нормативных актах по охране труда. Контрольно-надзорная деятельность в сфере охраны труда

Организаторы: Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда»

На сессии выступали:

Модератор:

Колин Андрей Михайлович – Генеральный директор Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда»,  член Общественной палаты Нижегородской области

Спикеры:

Коваль Людмила Викторовна – Заместитель начальника управления надзора в сфере охраны труда Федеральной службы по труду и занятости

Тема: «Контрольно-надзорная деятельность в сфере охраны труда. Защита трудовых прав работающих»

Альбекова Наталья Николаевна – Начальник Управление организации и выплаты пенсий ГУ отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Тема: «О соверщенствовании пенсионного законодательства»

Захаренков Анатолий Николаевич – Руководитель технической инспекции труда Московской Федерации профсоюзов, главный технический инспектор труда

Бугаенко Елизавета Андреевна – Главный технический инспектор труда профсоюза Здравоохранения Московской Федерации Профсоюзов

Тема: «Предложения по совершенствованию общественного контроля в сфере охраны труда»

Алещенко Сергей Иванович – Заместитель Председателя фонда социального страхования Российской Федерации

Тема: «Реализация мероприятий Фонда социального страхования России, направленных на обеспечение  безопасных условий труда»

Коломеец Дмитрий – Ведущий специалист по культуре безопасности «Евросибэнерго».

Тема: «Система работы  общественных уполномоченных в «Евросибэнерго»

Медведев Валентин Иванович – Президент Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда», председатель Союза ветеранов безопасности и охраны труда России.

Тема: «Роль общественных объединений  в реализации государственной политики в сфере охраны труда»



Опубликовано: 06.05.2019 10:05   |