Общероссийская общественная организация "Всероссийское объединение специалистов по охране труда"

Департамент условий и охраны труда в соответствии с компетенцией рассмотрел обращение Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение специалистов по охране труда» от 24 января 2020 г. № 20/03 по вопросу применения норм законодательства о специальной оценке условий труда, и сообщает следующее.

1. Изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), введенные Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 451-ФЗ), вступили в силу с 1 января 2020 г.Нормой части 2 статьи 7 Федерального закона № 426-ФЗ утверждено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - ФГИС СОУТ) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Результаты проведения специальной оценки условий труда, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

2. Отчеты о проведении специальной оценки условий труда, передаваемые воФГИС СОУТ в установленном законодательством о специальной оценке условий труда порядке со дня вступления в силу изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ, введенных Федеральным законом № 451-ФЗ, должны содержатьидентификационный номер независимо от даты утверждения отчета работодателем.В случаях, когда отчет утвержден работодателем до 1 января 2020 г., либо работы по проведению специальной оценки условий труда завершены в 2019 году, но отчет работодателем утвержден в 2020 году, требование о получении идентификационного номера обусловлено системными настройками ФГИС СОУТ, при этом обязанность получения указанного номера до начала выполнения работ по специальной оценке условий труда и соответствующего уведомления об этом работодателя, не применяется исходя из отсутствия в течение 2019 г. на то правовых оснований.

3. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана передать во ФГИС СОУТ сведения, указанные в подпунктах «а», «в» и «в.1» пункта 1 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (о наименовании, ИНН и КПП работодателя), и получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.Обращаем внимание, что требование о получении идентификационного номера применяется с 2020 года.Таким образом, в отношении гражданско-правового договора, заключенного с работодателем ранее 2020 года, имеющего пролонгированный срок действия, требование о получении идентификационного номера и уведомления об этом работодателя применяется со дня вступления в силу изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ.

4. К отчету о проведении специальной оценки условий труда, оформленному в установленном в соответствии с требованиями законодательства о специальной оценке условий труда порядке могут прилагаться замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (при наличии).

5. В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает во ФГИС СОУТ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. Указанная организация в течение трех рабочих дней со дня внесения во ФГИС СОУТ сведений обязана уведомить работодателя об этом на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением копий подтверждающих документов.На основании изложенного, полагаем, что подтверждающими документами при уведомлении работодателя о передаче сведений во ФГИС СОУТ может являться выписка о передаче результатов проведения специальной оценки условий труда во ФГИС СОУТ, в том числе, снимки с экрана монитора, подтверждающие факт передачи указанных результатов во ФГИС СОУТ в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.Уведомление организации, проводящей специальную оценку условий труда, о получении работодателем вышеуказанных сведений может быть урегулирована в рамках гражданско-правового договора.

6. Функционалом ФГИС СОУТ предусмотрена возможность создания нескольких отчетов, содержащих результаты проведения специальной оценки условий труда, к одному идентификационному номеру.

7. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что отчет о проведении специальной оценки условий труда (далее - отчет) подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда.При этом указанной нормой Федерального закона № 426-ФЗ способ направления отчета не определен.В этой связи, способ направления отчета может быть урегулирован в рамках гражданско-правового договора.

8. В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона № 426-ФЗ, срок передачи во ФГИС СОУТ сведений, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона № 426-ФЗ, не должен превышать десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Нарушение организацией, проводящей специальную оценку условий труда, указанных сроков может являться следствием несоблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, ЧТО может повлечь меры административного воздействия.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
Нарушение работодателем указанных сроков может являться следствием нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что, в свою очередь, также может повлечь меры административного воздействия.
На основании вышеизложенного полагаем целесообразным рекомендовать организации, проводящей специальную оценку условий труда, при заключении гражданско-правового договора с работодателем, отдельным пунктом догоюрз предусмотреть обязанность заказчика сообщать исполнителю об утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда в установленные законодательством сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 426-ФЗ государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда                              О.Ю. Марюха